El contrato marco del Fondo Nacional del Café — Fundamentos y Desarrollo —

El Fondo Nacional de Café, el gran instrumento de Ia politica cafetera colombiana, es una cuenta conformada por recursos que tienen el doble carácter de ser en su origen públicos y cafeteros. Son recursos cafeteros, puesto que provienen de Ia industria cafetera, es decir, de Ia actividad económica de producción, transformación y comercialización del producto café. También son recursos cafeteros en el sentido de estar destinados permanentemente a la defensa y desarrollo de Ia industria cafetera. Y finalmente, son recursos de origen cafetero porque económicamente proceden del ingreso de los productores del grano. Del otro lado, son recursos públicos debido a que su recaudo se realiza en virtud de disposiciones legales de obligatoria cumplimiento. La Federación Nacional de Cafeteros, como organización del gremio de los cultivadores de café, ha venido administrando casi desde su creación en 1927 recursos públicos cafeteros mediante contratos con el gobierno. El origen de este mecanismo pragmático definanciación de los servicios al gremio se remonta a 1928, cuando se estableció el primer contrato de prestación de servicios "para Ia protección y defensa del café colombiano". De entonces a hoy se han celebrado y cumplido siete contratos de este tipo. Además, desde 1940 se viene dando aplicación al contrato de manejo y administración del Fondo Nacional del Café, creado mediante decreto legislativo 2078 de ese año, con unos recursos públicos cafeteros y unos objetivos de defensa, protección y fomento de Ia industria cafetera colombiana. Tanto los recursos, como los objetivos y el alcance mismo del Fondo se han modificado en diversas oportunidades por parte de Ia legislación y de contratos complementarios, pero el mecanismo básico que enmarca Ia politica cafetera en Colombia se ha preservado.